Seit der Regionalisierung des ÖPNV basiert die Organisation des in der Verantwortung der Kreise und kreisfreien Städte liegenden übrigen, d.h. straßengebundenen ÖPNV u.a. in den Kreisen Pinneberg und Segeberg auf dem Drei-Ebenen-Modell; dies gilt gleichermaßen für den in der Verantwortung des Landes Schleswig-Holstein liegenden SPNV. Dieses Modell funktioniert folgendermaßen:

Strategische Entscheidungen werden auf der politischen Ebene der Aufgabenträger getroffen. Diese machen verkehrpolitische Vorgaben und übernehmen die finanzielle Verantwortung für die auf ihrem Territorium erbrachten ÖPNV-Leistungen.

Auf der taktischen oder Regieebene werden die Entscheidungen der politischen Ebene vorbereitet und umgesetzt; man spricht an dieser Stelle auch von der Bestellerebene. In den Kreisen Pinneberg und Segeberg agieren HVV GmbH und SVG mbH in arbeitsteilig, sich gegenseitig ergänzender Weise auf dieser Ebene.

Die Verkehrsunternehmen bilden die operative Ebene, auch Erstellerebene genannt. Hier werden die Rahmenvorgaben der Regieebene hinsichtlich der Angebotsplanung umgesetzt und betrieblich durchgeführt; der Kundenservice erfolgt ebenfalls auf dieser Ebene.

Folgende Übersicht illustriert die ÖPNV-Organisation im Drei-Ebenen-Modell: